Постановлением Конгресса США от 15 июня 1936 года 64 государства были приглашены принять участие в Нью-Йоркской Всемирной выставке под названием "Строительство мира завтрашнего дня".

16 марта 1937 года было принято постановление СНК СССР об участии СССР в Международной выставке в Нью-Йорке. Для организации всех подготовительных работ по участию СССР в выставке в 1939 г. была создана Советская часть выставки, которая подчинялась СНК СССР. На нее возлагались разработка тематического плана павильона СССР, организация работ по проектированию, строительству и оформлению павильона, подготовка экспонатов. Выставка должна была пройти в 1939 и 1940 году, и была рассчитана на два летних сезона.

Подписание соглашения об участии между выставочной корпорацией и представителями советского правительства. На фото слева направо: полномочный представитель СССР в США Трояновкий, президент выставки Уэлен и советник Полномочного представительства СССР Уманский

Подписание контракта между советскими представителями и выставочной корпорацией. Слева заместитель директора советской секции Василий Бургман, справа президент выставки Уэлен.

Заместитель директора советской секции Василий Бургман (справа) вместе с архитектором-консультантом с американской стороны Симоном Брейнесом (слева), осматривает макет выставочного комплекса. В центре директор Европейской секции выставки Элбин Джонсон.

По контракту с выставочной корпорацией, американская сторона бесплатно предоставляла территорию под строительство павильона и занималась ландшафтным оформлением участка. За все остальное приходилось платить. Строительство советского павильона обошлось в 4 миллиона долларов, и он был самым большим и самым популярным из иностранных павильонов.
Американский павильон обошелся в 3 миллиона долларов. К строительным работам привлекались местные подрядчики, которые работали под руководством советских представителей.

5 декабря 1938 года. Советские сотрудники и инженеры с детьми работающие на строительстве павильона, собрались на митинг посвященный двухлетней годовщине принятия второй конституции СССР. На митинге присутствовал Борис Иофан.

На вершине стальных конструкций был водружен советский флаг.